为贯彻落实全面从严治党要求，持续深入推进委系统领导干部思想政治建设和作风建设，根据《自治区党委办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》（x党办发〔xx〕x号）精神，结合我委实际，制定如下方案。
一、总体思路
深入学习贯彻xx系列重要讲话特别是关于xx工作的指示、批示精神，深入贯彻落实自治区党委关于推进“四个全面”战略布局的重要举措，以维护社会稳定和长治久安为总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，教育引导委系统县处级以上领导干部加强党性修养、坚持实事求是、改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，切实在巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、在守纪律讲规矩、在推进自治区x型工业化和信息化建设上见实效。
二、整体要求
开展“三严三实”专题教育要做到“六个结合、六个突出、六个防止”：
（一）结合x形势对xx领导干部的x要求，突出政治坚强，防止领导干部在政治上蜕化变质。政治坚强是检验xx干部的第一标准。开展“三严三实”专题教育，要教育委系统领导干部增强政治定力，把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，讲政治、顾大局、守规矩，坚决反分裂、反渗透、反恐怖，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。
（二）结合x形势下建党、治党对党员干部的x要求，突出坚定理想信念，防止党员干部信念动摇和迷失。坚定的中国特色社会主义理想信念是党员干部的“主心骨”。开展“三严三实”专题教育，要扭住思想政治工作这个生命线，教育委系统领导干部牢固树立道路自信、理论自信和制度自信，自觉常补精神之“钙”。要把深化学习教育放在首位，拧紧思想上的“总开关”。
（三）结合党组织履行党建主体责任的重要任务，突出党组织一把手表率作用，防止专题教育自上而下流于形式。党组织一把手是“三严三实”专题教育的第一责任人。开展“三严三实”专题教育，要切实发挥委系统各级党组织一把手的表率和引领作用，通过上行下效、上下联动，通过“班长”带成员、书记带普通党员，努力形成作风建设的x常态。
（四）结合巩固和拓展委系统党的群众路线教育实践活动成果，突出查摆、解决领导干部“不严不实”问题，防止专题教育空对空、走过场。开展“三严三实”专题教育，要在巩固和拓展委系统党的群众路线教育实践活动成果的基础上，把问题意识、问题导向贯穿于专题教育的全过程。要教育委系统领导干部真正把自己摆进去，认真查摆“不严不实”问题。要把解决问题作为开展“三严三实”专题教育的出发点和落脚点，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
（五）结合委系统持续深化作风建设的实际，突出从严从实，防止专题教育降格以求。开展“三严三实”专题教育，要坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要教育委系统领导干部，把学习与查找问题统筹起来，通过加强学习，端正态度、深化认识，增强查找问题的自觉性、主动性和严肃性，边学边查，杜绝查摆问题泛泛而谈，杜绝以整体问题代替个体问题，杜绝以一般问题代替重点问题；把领导干部整改与推进“四型两化”机关建设统筹起来，立改立行，以整改把“四型两化”机关建设引向深入；把开展好专题教育与抓好当前工作统筹起来，做到两不误、两促进、两提高。
（六）结合委系统党风廉政建设的实际，突出典型教育，防止专题教育走偏走虚。开展“三严三实”专题教育，要着眼委系统党风廉政建设的工作部署和要求，注重典型引路、惩防并举，教育委系统领导干部以先进典型为镜、反面典型为戒，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人、用权律已的基本遵循，作为干事创业的行为准则，引导领导干部争做“三严三实”的好干部。
三、解决突出问题
对照“三严三实”要求，结合我委实际，初步提出并着力解决以下突出问题：
修身不严的问题。重点解决党员干部政治不坚强，道路自信、理论自信、制度自信没有真正刻骨铭心，对错误言行听之任之；理想信念动摇、信仰迷茫，不信马列信鬼神，对宗教明里不信暗里信，在职不信退休信；修身意识淡薄，党性锻炼不够自觉深入，日常小节随大流；学习走过场装门面等问题。
用权不严的问题。重点解决党员干部用权为民的觉悟不高，公仆意识不强，服务态度不够端正；为歪风邪气所扰，用权不公，厚此薄彼；为人情关系所缚，办事不公，看人下菜；对党员干部队伍管理失之于宽、失之于软；“无限扩大化”手中的一点权力，公权私用，搞利益输送；重部署轻落实、轻考核、轻问责，跟踪问效不够等问题。
律己不严的问题。重点解决党员干部对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足；组织观念淡化，先私后公，私而忘公；不讲规矩，对待上级决策和决定，不以为然，我行我素；人际交往，不注意“分寸”，把工作平台作为个人交际的资源；有令不行、有禁不止，反“四风”不彻底等问题。
谋事不实的问题。重点解决党员干部不愿学习，能力不足，尤其是面对经济发展x常态，缺乏专业眼光和专业素养；谋划工作高谈阔论，不重视把握规律，结合实际不够紧密，拿不出实招硬招；作风漂浮，心态浮躁，只求过得去，不求过得硬；重视上级意图，忽视群众期盼等问题。
创业不实的问题。重点解决党员干部对上级决策部署领会不深、研究不透、落实不力；思想解放不够，缺乏改革创x精神；急难险重任务面前，大局意识不强，不愿负责、不敢担当；闯劲拼劲不足，在岗不在状态，工作不讲效率；干工作拈轻怕重，推诿扯皮；做事虎头蛇尾，不能善始善终等问题。
做人不实的问题。重点解决党员干部在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上，戴“假面具”、做“两面人”；原则性不强，奉行好人主义，明哲保身；对组织和同志言行不一致，当面一套，背后一套；个人报告事项心存侥幸，草率应付等问题。
这些问题和表现，虽然出现在部分领导干部身上，但与党的宗旨和性质格格不入，与人民群众的期盼和要求背道而驰。我们必须高度警觉，时刻保持警醒，防微杜渐、未雨绸缪。委系统各级党组织要认真对照《自治区县处级以上领导干部“三严三实”方面存在问题的主要表现》和上述问题，教育、引导领导干部，采取自己找、对照查、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式，一条一条梳理、一项一项分析，切实把问题往深里找、往细处查、往实处改，使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。
四、方法措施
这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月初开始，在委系统县处级以上领导干部中开展，不扩大范围。委党组带头开展“三严三实”专题教育。党组班子成员坚持高标准、严要求，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以行动作示范，当好忠诚、干净、担当的标杆。各行办党委、轻工学院党委班子成员要立足各自实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，以行动作表率。“访惠聚”活动临时党委要结合住村实际，制定专题教育方案，在住村的县处级以上干部中同步、同调开展，专题教育做到标准不低、要求不降。委机关党委要统筹安排好机关县处级以上领导干部的专题教育，从严从实抓好专题教育开展。委系统县处级以上干部都要立足本职岗位搞好专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
（一）以书记带头讲“三严三实”专题党课开局。5月中下旬，委党组书记紧扣“三严三实”要求，联系委系统党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课，以高质量的党课开局起步“三严三实”专题教育。其他委党组班子成员要亲自动手撰写讲稿，开展“讲党课、走基层”活动，根据工作分工到联系点或分管联系部门、所在支部讲一次党课，充分发挥带学促学作用。
6月初，各行办党委、轻工学院党委、委“访惠聚”活动临时党委、委机关党委主要负责同志要在本单位讲一次专题党课，其他班子成员参照委党组班子成员的做法，在一定范围内上党课。党课要联系实际、深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。党组（党委）书记及班子成员讲党课的材料，将于6月中旬，由委组织人事处汇编成册。
（二）高质量开展“三严三实”专题学习研讨。坚持把学习教育贯穿始终，认真抓好中心组（“访惠聚”活动临时党委每月工作会议）集中学习，通过个人自学、专家辅导学、专题讨论、交流心得等方式，深入学习xx系列重要讲话精神，学习党纪党规。重点研读《xx谈治国理政》《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理；重点学习第二次中央xx工作座谈会、自治区党委系列重要会议和张春贤书记系列讲话精神；学习加强宗教管理、依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透等文件法规。用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、谷文昌、扬善洲、沈浩等先进典型事迹。用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，合理安排时间，采取多种方式，开展敬畏宪法法律、敬畏党纪党规、敬畏人民群众“三敬畏”教育。在个人自学基础上，委系统各级党组织要重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。
6月至7月，每名领导干部要突出查摆党性修养和理想信念方面存在的“不严不实”突出问题。党组（党委）要组织党员领导干部重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止出现信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题；如何进一步看清xx发展大势，切实把工作着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上来，放在更好地推进xxx型工业化和信息化建设上来。
专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。
8月至9月，每名领导干部要突出查摆遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的“不严不实”突出问题。党组（党委）要组织党员领导干部重点学习研讨如何严格遵守党章，落实xx在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，坚决维护中央权威，坚决拥护自治区党委、委党组的部署要求，在任何时候任何情况下，都要做到在思想上、政治上、行动上同上级党组织保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。同时，认真谋划争创“四强”集体活动，并号召领导干部争做“四强”干部，在反分裂、反渗透、反恐怖斗争中，打头阵、做标兵。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的x形象。
10月至11月，每名领导干部要突出查摆在秉公用权、谋事创业方面存在的“不严不实”突出问题。党组（党委）要组织党员领导干部重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，提振精气神，适应x常态、养成x习惯、展现x作为，敢于担责、为官有为，以严的精神、实的作风推动各项工作；如何进一步坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，提高执行力，把工作抓实、抓好、抓出彩。
委党组专题学习研讨与中心组学习相结合，每个专题至少利用两个半天时间，召开党组中心组集中学习。一个半天开展党组成员集中学习讨论，一个半天由2—3名党组成员和4—5名委机关处室（局）主要负责同志，围绕专题内容作“上下互学”主题发言。
各行办党委、轻工学院党委、委“访惠聚”活动临时党委、委机关党委要制定学习研讨时间安排计划，结合各自实际，组织开展学习。每个专题学习研讨方式上可与中心组学习、支部“三会一课”结合起来一并开展。领导班子成员和处室主要负责同志要在三次专题集中学习研讨中，至少作一次主题发言。其他县处级干部要踊跃发言，谈体会和认识。
开展学习研讨要深化认识，深入进行思想互动，摆进自己、触及问题，追本溯源、明确方向，增强自我净化、自我完善、自我革x、自我提高的能力。委党组将采取督查约谈、随机调研等方式，检验领导干部的学习效果，但不对读书笔记和心得体会作刚性要求。
（三）高质量召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年第四季度，委系统各级党组织以践行“三严三实”为主题，召开xx年度民主生活会和组织生活会。按照领导干部过双重组织生活的要求，党组（党委）班子成员除参加领导干部民主生活会外，还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受群众评议和监督。各行办党委、轻工学院党委、委“访惠聚”活动临时党委、委机关党委要按照要求，认真开好专题民主生活会，并组织好所属党支部的组织生活会。
一要从严从实查摆问题。每名县处级以上领导干部都要对照党纪党规、党的优良传统、国家法律和工作惯例，对照正反两方面典型，对照县处级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取多种方式，深入检查扫描，摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。
二要扎实做好党性分析。重点开展“六检查六反思”：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否勤政廉政、防线是否牢固。要认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向。委党组将随机抽查各单位党委书记的党性分析材料。各单位党委书记要严格审定班子成员的党性分析材料。
三要严肃认真开展批评和自我批评。按照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准，召开以“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会。会前，要按照“五见面”（上级领导与班子书记之间、班子书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室主要负责人之间、班子成员与联系点党员干部之间相互见面）的方式，充分、深入地开展谈心交心。谈心内容要做到“四必谈”（问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈）。会上，要开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。
（四）高质量抓好整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导带头，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，并在一定范围内作出整改承诺，接受群众监督。要严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。
1、抓好突出问题整改。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会和组织生活会上征求到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化党的群众路线教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。要把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，突出抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改，切实见到实效。
2、抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆解决问题、没有明显改进的，要动真格、敢追责，进行组织调整。在党的群众路线教育实践活动中出台的一系列制度规定，要切实抓好贯彻执行，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”，防止制度成为“稻草人”。要注重标本兼治，重点是围绕严肃党内生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，探索建立、制定完善践行“三严三实”要求的制度和办法。要强化制度的刚性约束，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、加强组织领导
委系统各级党组织要突出严的要求、严的精神，把开展专题教育作为当前重大政治任务，抓紧抓实抓好。
（一）落实领导责任。委系统“三严三实”专题教育在委党组的统一领导下开展。各行办党委、轻工学院党委、委“访惠聚”活动临时党委、委机关党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自研究部署，带头参加专题教育。委系统专题教育的具体统筹协调、推进实施和督促检查工作，由委组织人事处牵头负责；委机关党委、纪检监察室要分工负责、密切配合，形成工作合力，确保委党组部署要求落到实处。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导干部述职述廉的内容，作为干部选拔任用的重要依据。
（二）强化督促检查。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况，委党组将定期不定期派出督导组，采取列席学习研讨会、现场督查、明查暗访、专项调研等方式，了解掌握情况，推动责任落实。对发现的专题教育中的典型，将安排在委党组专题学习研讨中发言。对发现专题教育搞形式、走过场的，将严肃问责。
（三）注重宣传引导。充分运用委门户网站、微信群等宣传平台，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。充分运用各种媒体，充分反映委系统专题教育的进展和成效。大力挖掘身边的先进典型，用身边事教育身边人，增强宣传教育实效。用好反面案例，发挥警示教育作用。同时，要注重总结提炼专题教育的经验和成果，适时报送自治区党委组织部。
（四）坚持统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育要与贯彻落实自治区党委关于维护xx社会稳定和长治久安的决策部署结合起来，与深入推进xx年度自治区经济和信息化重点工作任务结合起来，与抓好委系统党的群众路线教育实践活动的后续整改结合起来，与深入推进委系统“访民情、惠民生、聚民心”活动结合起来，与深入推进委系统“四型两化”机关建设结合起来，不能以抓活动的形式开展专题教育。要以专题教育促进各项工作，以各项工作的实际成果检验专题教育成效，切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，做到两手抓、两不误、两提高。